Una decepción esperada
Impuestos: La lista negra publicada por la Unión Europea deja de lado los principales paraísos fiscales y evita cuestionar a sus Estados miembros.
Imagen de la isla Gran Caimán. FOTO: Fallbrook /Thinkstoc
¡Qué ocasión perdida! La lista negra de los 17 paraísos fiscales que el Consejo de la Unión Europea publicó el 5 de diciembre del pasado año deja de lado los principales parásitos que envenenan los ingresos fiscales de los Estados miembros.
Días antes de su publicación, 29 países figuraban en la lista. Habían sido evaluados basándose en tres criterios: la transparencia (el país no contribuye a los intercambios automáticos y a la demanda de información fiscal); la fiscalidad justa (el país ofrece medidas que facilitan la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios); la lucha contra las prácticas fiscales dudosas de las empresas (el país no pone en marcha las medidas previstas en este ámbito por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE]). Tras negociaciones y promesas de último momento, sólo se ha acusado a 17 países: minucias financieras como Samoa o la isla de Guam; Mongolia, sorprendentemente; Corea del Sur, acusada de proponer regímenes fiscales preferenciales a los no residentes; y los habituales Barbados, Panamá, Emiratos Árabes Unidos, Bahrein.
Una ‘lista gris’ para los grandes paraísos fiscales
La Unión decide no examinar a sus miembros
Por el contrario, los grandes paraísos fiscales (Suiza, Islas Caimán, Jersey, Hong Kong, isla de Man, etc.) han pasado a una lista gris en la que figuran 47 países cuyos compromisos políticos y administrativos para ponerse al nivel son considerados satisfactorios por el Consejo de la Unión. Pero esos compromisos no son en absoluto transparentes. El grupo del código de conducta del Consejo Europeo actualizará la lista una vez por año, de forma opaca. Los 17 países de la lista negra deben ponerse a nivel antes de finales de 2018 (un año más para los países en desarrollo). Las posibles sanciones dependerán de cada Estado miembro de la Unión.
LOS ESTADOS MIEMBROS EXONERADOS
Para demostrar la hipocresía de la lista, dos ONG, Tax Justice Network (TJN) y Oxfam, han aplicado los criterios europeos a una amplia lista de países. Si bien el primer y tercer criterio son bastante fáciles de medir, Europa no ha dado definición precisa para el segundo (fiscalidad justa), lo que deja márgenes de interpretación. Con esos criterios, Oxfam ha encontrado 39 países que merecen el calificativo de paraíso fiscal, y TJN, ¡47! En ambas listas figuran los culpables habituales: Bahamas, Bermudas, Caimán, Gibraltar, Hong Kong, las islas Vírgenes británicas, Jersey, Liechtenstein, Mónaco, Singapur, Suiza y algunos pequeños territorios.
Pero la Unión ha decidido no examinar a sus propios miembros. Así, para Oxfam, Irlanda, Luxemburgo, Malta y Holanda deberían figurar en la lista, en la que TJN incluye también a Chipre y Reino Unido.
